Счетная палата Самарской области проверила финансово-хозяйственную деятельность регионального ГКУ "Самарафармация" за 2014-2015 гг. Выявлены нарушения и недостатки на сумму более 118 млн рублей. Об этом сообщает пресс-служба областной счетной палаты.
Схема обеспечения лекарствами в Самарской области включает в себя 3 действующих лица - региональный минздрав, ГКУ СО "Самарафармация" и уполномоченную фармацевтическую организацию ООО "ФармСКД". Как отмечают в счетной палате, в других регионах эта схема представлена только главным распорядителем бюджетных средств и уполномоченной фармацевтической организацией (без посредников), что снижает нагрузку на бюджет.
В "Самарафармация" аудиторы выявили нарушения и недостатки на сумму более 118 млн рублей. Так, госконтракты по поставке сборных модульных конструкций общей стоимостью 45 млн рублей под размещение амбулаторий и офисов врачей общей практики и фельдшерско-акушерских пунктов не исполнены, хотя конструкции должны были быть готовы в 2014 г. Таким образом, допущено неэффективное использование средств на сумму более 12,6 млн рублей. Это сумма перечисленного аванса.
Выяснилось, что помимо "Самарафармации", акушерские пункты поставляло и министерство сельского хозяйства и продовольствия губернии. А это свидетельствует об отсутствии единообразных подходов к выбору поставщиков и контролю выполнения работ.
Дорогостоящее (более 49 млн рублей) рентгеновское оборудование не использовалось свыше 6 месяцев. А его поставка, включая монтаж, установку, пуско-наладку, ввод в эксплуатацию и инструктаж персонала, производилась в больницах во время их реконструкции и строительства. Между тем, эксплуатация такого оборудования не допускается без разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капстроительства. Рентгеновские услуги оказывались при отсутствии экспертного заключения, без которого работа на этом оборудовании запрещена. Таким образом, областной минздрав выступал как заказчик госуслуги, ГКУ СО "Самарафармация" - как поставщик оборудования, а больницы - как получатель. Однако в правовом порядке обязанности по контролю за использованием оборудования и оказанием госуслуги ни за кем не закреплены.
Как показало изучение претензионной работы ГКУ СО "Самарафармация" с поставщиками, штрафы и пени за ненадлежащее исполнение обязательств учреждение взыскивает в судебном порядке по истечении длительных сроков. Так, на момент проверки счетной палаты в доход областного бюджета были недополучены более 103 млн рублей. Такие действия могут привести к истечению сроков исковой давности и невозможности взыскания.
Кроме того, в "Самарафармация" неверно выбирали методы определения начальной (максимальной) цены контракта (вместо тарифного метода выбирался метод сопоставимых рыночных цен).
В счетной палате отмечают, что это учреждение фактически выступает как технический исполнитель процедур контрактной системы, поскольку не проводит анализ существующей потребности в лекарствах и медоборудовании, а также не осуществляет оценку социально-экономического эффекта от осуществления закупок тех или иных товаров, работ и услуг.
Следовательно, "Самарафармация" не несет ответственности за качество оказываемых услуги.
Отчет о результатах проверки направлен губернатору Самарской области Николаю Меркушкину и в губернскую думу.Фото источник »
