На XV съезде «Единая Россия» провела одну из самых масштабных в своей истории ротацию членов высшего и генерального советов партии. В полном соответствии с основной задачей о подготовке к грядущей избирательной кампании составы того и другого были сильно омоложены, и на смену заслуженным, но уже несколько потерявшим свою актуальность политическим мастодонтам пришли новые, востребованные у избирателей лица. Однако эксперты «ФедералПресс» отметили определенную неоднородность сделанных перестановок: в ряде случаев они свидетельствуют об определенной обеспокоенности политэлит в отдельных регионах. Причем даже те губернаторы, кто, на первый взгляд, усилил свои позиции, на деле могут оказаться в зоне риска. Подробности – в нашем материале.«Единая Россия» на треть обновила руководящий состав, исключив из него федеральных чиновников, непопулярных лиц, а также людей, имеющих «плохую политическую карму». В преддверие выборов в Госдуму партия взяла курс на омоложение руководства и привлечение медийных персон. Новыми членами высшего совета стали телеведущие, предприниматели, главы образовательных учреждений, представители бизнес-ассоциаций и несколько муниципальных чиновников. Среди них – телеведущие Тимур Кизяков и Петр Толстой, главный редактор газеты «Культура» Елена Ямпольская, гендиректор «Аэрофлота» Виталий Савельев, президент Федерации художественной гимнастики Ирина Винер-Усманова, основатель проекта «Мамы-предприниматели» Евгения Лазарева. Всего в высший совет «Единой России» вошло 24 новых члена.«Владимир Путин и Дмитрий Медведев в последнее время много говорили об обязательной ротации руководящих органов «Единой России». Прежде всего, речь шла об омоложении состава. На съезде я специально обратил внимание, какой контингент единоросов присутствует в качестве делегатов: на 60–70 процентов это была молодежь. Ставка была сделана на более активных, продвинутых персонажей, которые гарантируют повышение уровня привлекательности партии на ближайших выборах», – считает директор Центра политической информации Алексей Мухин. Политолог уверен, что в «Единой России» попыталась вывести из руководства людей, имеющих тяжелую политическую карму. «К ним накопилось громадное количество претензий, вокруг них существует социальное, и даже, политическое напряжение, а люди, которые пришли, вызывают интерес. Они медийны, умеют говорить и общаться с потенциальным электоратом. Эти люди привлекают внимание тем, что держат руку на политическом пульсе. Заявка была также сделана на представителей праволиберального сектора, и даже на электорат коммунистов, которые предпринимают аналогичные попытки омолодить партию», – отмечает эксперт.Однако в регионах из сделанных перестановок сделали и свои выводы. Южный федеральный округ: двое в плюсе, Ростов – в минусеДля ЮФО произошедшая ротация – это прежде всего признание заслуг и и недостатков работы действующих властей субъектов, входящих в округ. Больше всего от произошедших перестановок выиграл Краснодарский край: в генсовет партии был выбран депутат Госдумы от Краснодарского края Роберт Шлегель, кроме того от Кубани – секретарь первичного Ленинградского отделения, глава крестьянского хозяйства «Оскар» Татьяна Застрожникова. Таким образом в высшем руководящем органе партии регион теперь представлен четырьмя фигурами – в добавок к новоизбранным свои посты в генсовете сохранили так же: секретарь краснодарского регионального отделения партии, заместитель председателя законодательного собрания Краснодарского края Николай Гриценко и секретарь первичного отделения краснодарского местного отделения партии, ассистент кафедры государственного и муниципального управления КубГАУ Сергей Веремеев. Все это говорит об усилении позиций региона в партийной вертикали: «Партия в регионе представлена весьма рельефно, численность «Единой России» растет, работа видна невооруженным взглядом, повышается, соответственно, и рейтинг доверия избирателей Кубани. Это не могло не сказаться на отношении к региональному отделению в Москве. Краснодарцев сегодня поддерживают на федеральном уровне весьма серьезно», – отметил в разговоре с корреспондентом «ФедералПресс» Заведующий кафедрой теоретической и прикладной политологии Южного федерального университета, кандидат политических наук Роман Пупыкин, подчеркнув безусловное усиление региональных властей в структурах партийной власти. Положительно прошла ротация и для Волгорада. От региона в генсовет был избран секретарь политсовета регионального отделения партии Сергей Горняков. Теперь в этом руководящем органе партии два волгоградских представителя. Компанию Горнякову составляет депутат Волгоградской областной думы Владимир Осьмаков, который был избран ранее. Еще один депутат областного парламента – Владимир Плотников– сохранил свой пост в Высшем совете партии.Все это, по мнению Романа Пупыкина свидетельствует о росте доверия к региональным властям со стороны партийного руководства: «Ранее, волгоградцы в период так называемой смуты (когда прежний губернатор воевал с мэром и заксобранием) не попадали в руководящие органы партии. Теперь ситуация, очевидно, изменилась кардинальным образом», – подчеркивает эксперт «ФедералПресс». А вот для Ростовской области ситуация выглядит прямо противоположно. Высший партийный орган покинули депутаты госдумы от региона Виктор Водолацкий и Ольга Борцова. Теперь область в высшем руководстве партии представляет только депутат заксобрания Екатерина Стенякина. При этом уже несколько лет регион только теряет своих представителей в партийных структурах: ранее генсовет покинули спикер областного парламента Виктор Дерябкин и секретарь «первички» Наталья Черкашина.«Учитывая, что вокруг фигур Водолацкого и Борцовой уже несколько месяцев ведутся разговоры: пойдут они в Госдуму на следующий срок или не пойдут, решение Генсовета выглядит, словно ответом на эти разговоры. В то же время тот факт, что регион в Генсовете теперь представляет только депутат Заксобрания региона Стенякина, говорит об ее усиливающимся авторитете в структурах партии и, очевидно, сулит прекрасные перспективы либо в Госдуме, либо в областном парламенте», – отмечает Роман Пупыкин. Обращает на себя и тот факт, что последовательно из партийной вертикали были исключены все крупные региональные политики. А на смену им представлен лишь очень молодой депутат – Екатерина Стенякина, получившая свой мандат в 2013 году. Все это можно рассматривать, как серьезный звоночек для региональных политэлит: в партии работой местных единоросов не довольны и ищут, кем их заменить, причем согласны даже на достаточно рискованные эксперименты.Приволжский федеральный округ: печальный опыт минувших выборов Наиболее заметным изменением для округа стало исключение Александра Хинштейна из состава генсовета партии. «Никакой подоплеки или трагедии. Ротация 30 % руководства в соответствии с уставом», – прокомментировал произошедшее Александр Хинштейн в своем твиттере. Теперь Самарскую область в генсовете ЕР представляет Игорь Станкевич, недавно возглавивший самарское региональное отделение партии вместо Александра Фетисова. Замена Станкевича на Фетисова перед съездом в Москве, по мнению экспертов, очередной шаг по встраиванию отделения партии в жесткую властную вертикаль во главе с губернатором Меркушкиным. «Уход Фетисова же говорит только об одном: выборы 2016 года будет проводить губернатор. Об этом говорит хотя бы то, что эти перестановки начались фактически во время внутрипартийной предвыборной кампании», – считает заведующий кафедрой социологии и психологии СГЭУ Владимир Звоновский. При этом Хинштейна сложно назвать сторонником Меркушкина, после последовательной критики его ставленника на посту главы Самары Олега Фурсова.В Нижнем Новгороде единороссы тоже подготовились к съезду, и поменяли секретаря политсовета: на смену областному министру соцполитики Артему Кавинову рекомендован вице-спикер законодательного собрания Александр Табачников. «Отдавая себе отчет в том, что предстоит очень сложный год, я написал обращение о снятии с меня обязанностей секретаря регионального отделения. Это связано только с временным фактором и необходимостью на данный момент сосредоточить свои силы в том блоке правительства, которым я сегодня руковожу», – сказал Кавинов.Однако опрошенные РИА «ФедералПресс» эксперты видят иные причины ротации партийных кадров. По их словам, выборы в думу Нижнего Новгорода летом 2015 года прошли с «нарушениями демократических норм и применением грубых манипулятивных технологий». Так, в ходе праймериз население ставило галочки в бюллетенях в обмен на гречневую крупу и деньги в размере от 300 до 1000 рублей за голос. А один из кандидатов-спойлеров, нынешний муниципальный беспартийный парламентарий Сергей Каргин, отмечают наблюдатели, оказался в думе случайно.«В глазах общественного мнения репутации «Единой России» эти праймериз нанесли серьезный ущерб. Ответственность за это несет региональное руководство ЕР», – отмечает глава нижегородского филиала Фонда развития гражданского общества Евгений Семенов.Уральский федеральный округ: Средний Урал вздрогнул Из всех регионов УрФО, да, возможно и всей страны наиболее сильно ротация кадров в генеральном и высшем советах «Единой России» отразилась на Свердловской области. Руководящие органы партии покинули ряд таких в прошлом значимых для региона политиков, как депутаты госдумы Алексей Петров, и Валерий Язев. В целом, ситуация выглядит как «зачистка» партийной вертикали от некогда сильных фигур влияния, ныне утративших свою актуальность. «На что стоит обратить внимание – это омоложение кадрового состава. Произошла ротация поколений. Применительно к Свердловской области можно сказать, что «старая гвардия» – те, кто был в генсовете еще со времен Росселя, была исключена, а на их место назначили молодых, перспективных. Это же касается и всех остальных регионов: партийное руководство хочет видеть в своих рядах молодых, перспективных политиков, и на это и был сделан основной упор в определении кандидатов для ротации», – отмечает политолог Александр Белоусов.Но главным событием стало избрание в высший совет партии мэра Нижнего Тагила Сергея Носова. Дело в том, что тот сегодня рассматривается как главный оппонент действующему губернатору Евгению Куйвашеву и основной его конкурент на выборах в следующем году. И такое назначение выглядит как очень серьезный «звоночек» для главы региона. ««Конечно, наиболее заметное изменение – то, что пришел Носов. Это серьезный звоночек для Куйвашева: его оппонент набирает аппаратный вес. Причем не просто аппаратный: этим назначением фиксируется и его высокий уровень популярности – ведь ротация предвыборная, и решение во многом зависело от электорального потенциала кандидатов. Соответственно, для губернатора возникает вопрос: что делать со включением Носова и его представителей в списки», – отмечает Александр Белоусов. Впрочем, как отмечают эксперты «ФедералПресс», данное назначение можно рассматривать не только как усиление позиций Сергея Носова, но и попытку включения того в партийную вертикаль для усиления контроль за потенциально-сильным кандидатом. Ранее тот уже показывал, что в случае, если его амбиции не будут учитываться – он в союзе с региональными оппозиционерами сможет кардинально подпортить имидж партии дестабилизируя ситуацию. Выводы, судя по всему, были сделаны правильные: «Партии надо, безусловно, использовать его вес, особенно по тагильскому округу. Но надо понимать, что включение его в партийно-политический процесс – это не только признание его заслуг. Это еще и интегрирование его во властную вертикаль. С данным назначением он приобрел не только новые возможности, но и новые обязанности, по соблюдению партийной дисциплины в частности», – подчеркнул в разговоре с корреспондентом «ФедералПресс» директор уральского ФоРГО Анатолий Гагарин.Еще один уральский регион, на который обратили внимание эксперты – Челябинская область. Однако уже совершенно в ином ключе. Дело в том, что представительство Южного Урала в высшем и генсовете партии хоть и сильно поменялось в персоналиях, однако количественно – не сильно. Что еще важнее: ни снятые, ни назначенные лица напрямую никак не связаны с региональными властями и, соответственно, ротация не отразится на местных политических раскладах. «По Челябинской области в первую очередь обращает на себя исключение Юревича. Событие, в принципе, ожидаемое – было понятно, что его позиции и дальше будут сокращаться. Что касается назначения, то здесь руководство партии исходило из тех задач, которые стоят сейчас перед ними: подготовка к праймериз, проведению избирательной кампании. Обращает на себя внимание то, что при этом не было назначено никого, связанного с действующим губернатором. На самом деле это достаточно показательно и говорит о завершившейся адаптации Бориса Дубровского к сегодняшней ситуации. Он не проталкивает своих людей, и это совершенно правильно. Наоборот: Дубровский работает с теми, кто есть – это не создает напряжения и не провоцирует региональных внутрипартийных конфликтов. Все в полном соответствии с установками по уходу губернаторов от участия в политических процессах», – поясняет Анатолий Гагарин. Иными словами: не только ослабление властей субъектов в ходе ротации в партийной вертикали, но и их усиление можно рассматривать как своеобразное предупреждение. Если в первом случае это очевидный признак недовольства – во втором можно рассматривать как своеобразный аванс и необходимость срочно что-то менять на местах для стабилизации ситуации, вызывающей беспокойство федерального центра. Именно для этого главам субъектов, а так же иным представителям региональных политэлит придается дополнительный аппаратный вес. В плюсе же остались лишь те, где перестановки ограничились лишь усилением грядущих избирательных списков «Единой России» и никак не коснулись местны раскладов. Впрочем, таких регионов большинство, что свидетельствует об уверенности партийных элит в хороших результатах грядущих выборов в государственную думу РФ. источник »
